国务院常务会议13日决定再推出一批简政放权改革方法，更大释放市场生机，为企业减负送来2019年第一个政策大礼包。其中，餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证的“两证合一”引发关注，此举将大大减轻企业负担和本钱。

　　会议决定，整合饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务公共场所的卫生许可证和食品经营许可证，由食品药品监管部门一家许可、统一监管，并担当相应行政责任，完善食品保险保证机制。

　　目前在全国多数地方，餐饮企业既需求申领卫生部门根据《公共场所卫生管理条例》审批发放的卫生许可证，又需求申领食品药品监管部门根据《食品保险法》审批发放的餐饮服务许可证。

　　实践中，两证内容存在诸多反复，给餐饮企业办证带来不便和负担。企业反映，需反复提交物料，如提供内容根本雷同的从业人员健康证实、经营场所平面示意图、卫生设备平面规划图等;有的需反复承受现场查看，两部门都要组织查看验收，根据各自职责上门审查能否契合标准;有的反复承受培训，卫生部门要求餐饮服务单位配备卫生管理员，食品药品监管部门要求配备食品保险员，有些地方还要求到指定机构承受专注于培训，并收取培训费用;还有企业反映，两证办理时限长，中介服务环节多、收费高，诸多新店因为两证没办齐迟迟不能开业，空耗着房屋租金和员工工资。

　　对此，有关部门依据国务院简政放权、放管联合、优化服务的要求，致力处理企业反映的问题。这次国务院常务会议作出“两证合一”决定，将大大减轻企业负担和本钱，激发市场生机。

　　据介绍，此项改革受益面广泛，全国240多万家餐饮企业、1400多万从业人员将从中受益，企业将减少应付“办证”的时间和经济本钱。据某大型餐饮集团对其连锁店面估算，取消公共场所卫生许可证后，每年可节省企业因申办和更换导致的延迟开业、培训检验等费用数千万元。同时，改革也有利于鼓励创业、加大就业，促成经济增长。

　　“两证合一”后，以前由两个部门共同监管的餐饮服务，如今由一家监管，其人力、物力是否有效应答?对此，中山大学政治与公共事务管理学院教授刘亚平表现，餐饮服务的监管效果不在于有几家部门监管，而在于监管形式，如几家部门用同一种监管形式，只会导致企业疲于应付且监管效果不好。归于食品药品监管部门一家许可，统一管理，权责明确，有利于餐饮服务市场健康进步，给公众营造愈加保险放心的就餐环境。

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